Pojasnilo državnega organa navajamo v celoti:
»Določitev plače javnega uslužbenca v času postopne pridobitve pravice do izplačila višje plače v skladu z višjo uvrstitvijo delovnega mesta oziroma naziva na podlagi aktov, s katerimi se delovna mesta in nazivi uvrščajo v plačne razrede in so bili uveljavljeni 8. 12. 2018 v primeru napredovanja v višji plačni razred oziroma naziv
I. Splošno:
Dne 7. 12. 2018 so bili v Uradnem listu RS, št. 80/18 objavljeni Dogovor o plačah in drugih stroških dela v javnem sektorju (v nadaljevanju: Dogovor) ter aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev, in sicer:
- Aneks št. 12 h Kolektivni pogodbi za javni sektor (KPJS),
- Aneks h Kolektivni pogodbi za negospodarske dejavnosti v Republiki Sloveniji,
- Aneks št. 4 h Kolektivni pogodbi za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del,
- Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi za dejavnost obvezne socialne varnosti – tarifni del,
- Aneks Kolektivni pogodbi za zaposlene v zdravstveni negi,
- Aneks Kolektivni pogodbi za raziskovalno dejavnost,
- Aneks Kolektivni pogodbi za dejavnost vzgoje in izobraževanja v Republiki Sloveniji,
- Aneks Kolektivni pogodbi za kulturne dejavnosti v Republiki Sloveniji,
- Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi Javnega gospodarskega zavoda Brdo Protokolarne storitve Republike Slovenije – tarifni del,
- Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi za kmetijsko dejavnost – tarifni del,
- Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi za gozdarsko dejavnost – tarifni del,
- Aneks h Kolektivni pogodbi za dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije,
- Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi za dejavnost okolja in prostora – tarifni del,
- Aneks h Kolektivni pogodbi za zdravnike in zobozdravnike v Republiki Sloveniji, ter
- Uredba o spremembi Uredbe o uvrstitvi delovnih mest v javnih agencijah, javnih skladih in javnih zavodih v plačne razrede (v nadaljevanju: uredba).
Pri določitvi plače javnega uslužbenca, ki napreduje v višji plačni razred ali naziv, je v obdobju postopnega pridobivanja pravice do izplačila višje plače zaradi povišanj uvrstitev delovnih mest in nazivov v aktih (aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in drugi splošni akti s katerimi se delovna mesta in nazivi uvrščajo v plačne razrede na podlagi Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 – uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10, 35/11 – ORZSPJS49a, 27/12 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 46/13, 25/14 – ZFU, 50/14, 95/14 – ZUPPJS15, 82/15, 23/17 – ZDOdv, 67/17 in 84/18, v nadaljevanju: ZSPJS), s katerimi se delovna mesta in nazivi uvrščajo v plačne razrede in so bili uveljavljeni 8. 12. 2018 (Uradni list RS, št. 80/18) na podlagi sklenjenega Dogovora o plačah in drugih stroških dela v javnem sektorju in stavkovnih sporazumov, treba upoštevati naslednje:
1.) Delovnim mestom in nazivom so se s 8. 12. 2019 povišale uvrstitve v plačni razred, pri čemer pa pravice do izplačila višjih plač za en, dva, tri ali več plačnih razredov javni uslužbenci niso pridobili takoj z dnevom uveljavitve teh novih aktov, temveč bodo to pravico pridobili postopno v treh obrokih (opomba 1) oziroma s tremi datumi pravice do izplačila, in sicer:
- prvi plačni razred povišanja javni uslužbenci pridobijo 1. 1. 2019,
- drugi plačni razred povišanja 1. 11. 2019,
- morebitni tretji in ostale plačne razrede povišanja pa pridobijo 1. 9. 2020.
2.) Pri napredovanju v višji plačni razred s 1. 4. 2019 je treba upoštevati zamik izplačila plače iz naslova napredovanj na podlagi četrtega odstavka 16. člena ZSPJS na 1. 12. 2019, enako določa prvi odstavek 8. člena Uredbe o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Uradni list RS, št. 51/08, 91/08, 113/09 in 22/19).
3.) Pri napredovanju v višji naziv s 1. 11. 2019 je treba upoštevati zamik izplačila plače iz naslova napredovanj na podlagi četrtega odstavka 16. člena ZSPJS na 1. 12. 2019 in prvega odstavka 12. člena Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive* (Uradni list RS, št. 98/08, 16/09, 19/10 in 24/19) na podlagi katerega uradnik napreduje v višji naziv 1. novembra, pravice, ki izhajajo iz višjega naziva, pa mu pripadajo od 1. decembra v koledarskem letu, v katerem je bilo ugotovljeno, da izpolnjuje pogoje za napredovanje.
* Zamik izplačila je treba upoštevati tudi pri področnih pravilnikih o napredovanju v nazive, ki imajo različne roke za pridobitev nazivov, v skladu s četrtim odstavkom 16. člena ZSPJS pa pravice, ki izhajajo iz višjega naziva, tudi v tem primeru pripadajo šele od 1. decembra v koledarskem letu, v katerem je bilo ugotovljeno, da izpolnjuje pogoje za napredovanje.
4.) Upoštevanje določbe drugega odstavka 7. člena ZSJPS: V primerih, ko bi bili javni uslužbenci upravičeni do plačnega razreda, ki presega 57. plačni razred, je treba še vedno uporabljati določbo drugega odstavka 7. člena ZSJPS, ki določa, da je v plačnih podskupinah od C1 do J3 na delovnih mestih in v nazivih mogoče doseči največ 57. plačni razred, ni spremenila (prav tako še vedno velja omejitev, da je na delovnih mestih in v nazivih mogoče doseči največ 57. plačni razred tudi za plačno skupino K (plačno podskupino K1)).
V aneksih h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev, s katerimi se delovna mesta in nazivi v javnem sektorju v skladu s 13. členom ZSPJS uvrščajo v plačne razrede, ki so bili objavljeni v Uradnem listu št. 80/18, in s katerimi so se povišale uvrstitve delovnih mest in nazivov, je bila določba drugega odstavka 7. člena ZSPJS striktno upoštevana, zato najvišja uvrstitev delovnih mest in nazivov v višji plačni razred ni presegla 57. plačnega razreda.
Javni uslužbenci, ki bi bili zaradi povišanja uvrstitve delovnega mesta in naziva v višji plačni razred kot posledice povišanj plačnih razredov zaradi razrešitve stavkovnih zahtev, ter napredovanj v višji plačni razred, v naziv oziroma v višji naziv, npr. uvrščeni v 58. plačni razred, bi bili tako ob upoštevanju drugega odstavka 7. člena ZSPJS dejansko uvrščeni v 57. plačni razred in ne v 58. plačni razred.
5.) Postopnost pridobitve pravice do plače iz Dogovora in iz drugih aneksov h kolektivnim pogodbam (Uradni list RS, št. 80/18) se v primeru napredovanj v višji plačni razred, v naziv oziroma v višji naziv v letih 2019 in 2020, ni oziroma ne bo porušila, temveč se le-ta upošteva tudi v primeru napredovanj v višji plačni razred, v naziv oziroma v višji naziv v letih 2019 in 2020, pri čemer pa je treba upoštevati v primeru napredovanj v višji plačni razred, v naziv oziroma v višji naziv, tudi dejstvo, da pridobijo javni uslužbenci pravico do plače v skladu z višjim plačnim razredom, pridobljenim nazivom ali višjim nazivom 1. decembra leta, v katerem so oziroma bodo napredovali.
6.) Pri premeščanju na drugo delovno mesto (podrobnejša pojasnila so v dokumentu: Postopnost pridobivanja pravice do izplačila plače in premeščanja) se pri določitvi plače upoštevajo pravila prvega odstavka 19. člena in prvega odstavka 20. člena – odvisno od tarifnega razreda DM, pri čemer je treba prvi odstavek 19. člena in prvi odstavek 20. člena upoštevati tako pri določitvi plačnega razreda v katerega se javnega uslužbenca uvrsti kakor tudi pri določitvi izplačilnega plačnega razreda, tj. plačnega razreda od katerega javni uslužbenec prejema plačo.
II. primeri:
V nadaljevanju so predstavljeni praktični primeri, v katerih so opisani različni primeri določitve plače javnega uslužbenca, ki napreduje v višji plačni razred ali naziv, je v obdobju postopnega pridobivanja pravice do izplačila višje plače zaradi povišanj uvrstitev delovnih mest in nazivov v aktih (aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in drugi splošni akti s katerimi se delovna mesta in nazivi uvrščajo v plačne razrede na podlagi ZSPJS, s katerimi se delovna mesta in nazivi uvrščajo v plačne razrede in so bili uveljavljeni 8. 12. 2018 (Uradni list RS, št. 80/18) na podlagi sklenjenega Dogovora o plačah in drugih stroških dela v javnem sektorju in stavkovnih sporazumov.
- primer:
Delovno mesto (DM) SVETOVALEC:
– Uvrstitev delovnega mesta in nazivov pred uveljavitvijo Aneksa št. 4 h Kolektivni pogodbi za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del (Uradni list RS, št. 80/18) na dan 7. 12. 2018:
28
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC I
|
31
|
38
|
29
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC II
|
29
|
34
|
30
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC III
|
28
|
33
|
- Uvrstitev delovnega mesta in nazivov v skladu z Aneksom št. 4 h Kolektivni pogodbi za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del (Uradni list RS, št. 80/18) na dan 8. 12. 2018, pri čemer pravico do plače, ki ustreza:
- prvemu plačnemu razredu povišanja javni uslužbenci pridobijo 1. 1. 2019,
- drugemu plačnemu razredu povišanja pa javni uslužbenci pridobijo 1. 11. 2019:
28
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC I
|
33
|
40
|
29
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC II
|
31
|
36
|
30
|
C027005
|
SVETOVALEC
|
VII/1
|
|
SVETOVALEC III
|
30
|
35
|
- Stanje na dan 7. 12. 2018:
- Javni uslužbenec je na delovnem mestu Svetovalec v nazivu Svetovalec II uvrščen v 32. plačni razred (ima 3 plačne razrede napredovanj, in sicer 1 plačni razred napredovanj v višji plačni razred in 2 plačna razreda določena na podlagi drugega odstavka 19. člena ZSPJS, tj. 29. izhodiščni plačni razred + 1 plačni razred napredovanj v višji plačni razred in 2 plačna razreda določena na podlagi drugega odstavka 19. člena ZSPJS = 32. plačni razred).
- Stanje na dan 8. 12. 2018:
- Javni uslužbenec se v nazivu Svetovalec II uvrsti v 34. plačni razred (tj. 31. izhodiščni plačni razred + 3 dosežena napredovanja = 34. plačni razred), plačo prejema za 32. plačni razred.
- Stanje na dan 1. 1. 2019: Pridobitev pravice do prvega plačnega razreda povišanja:
- Javni uslužbenec pridobi pravico do prvega plačnega razreda povišanja delovnega mesta Svetovalec, javni uslužbenec je uvrščen v 34. plačni razred, od 1. 1. 2019 dalje prejema plačo za 33. plačni razred. Plačo za 33. plačni razred javni uslužbenec prejema do 1. 11. 2019.
- Stanje na dan 1. 4. 2019: Napredovanje v višji plačni razred za 2 plačna razreda:
- Javni uslužbenec s 1. 4. 2019 napreduje v višji plačni razred za 2 plačna razreda, na dan 1. 4. 2019 se uvrsti v 36. plačni razred, plačo prejema za 33. plačni razred.
Upoštevaje četrti odstavek 16. člena ZSPJS in prvi odstavek 8. člena Uredbe o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Uradni list RS, št. 51/08, 91/08, 113/09 in 22/19) pridobi javni uslužbenec pravico do plače v skladu z višjim plačnim razredom 1. decembra leta, v katerem je napredoval. Plačo za 33. plačni razred javni uslužbenec prejema do 1. 11. 2019.
- Stanje na dan 1. 11. 2019: Pridobitev pravice do drugega plačnega razreda povišanja in hkrati tudi napredovanje v višji naziv:
- Javni uslužbenec 1. 11. 2019 pridobi pravico do drugega plačnega razreda povišanja delovnega mesta Svetovalec, javni uslužbenec je uvrščen v 36. plačni razred (zaradi napredovanja v višji plačni razred 1. 4. 2019 za 2 plačna razreda), od 1. 11. 2019 dalje prejema plačo za 34. plačni razred.
- Javni uslužbenec napreduje 1. 11. 2019 v višji naziv, in sicer iz Svetovalca II v Svetovalca I:
Upoštevaje četrti odstavek 16. člena ZSPJS in prvi odstavek 12. člena Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive (Uradni list RS, št. 98/08, 16/09, 19/10 in 24/19) napreduje uradnik v višji naziv 1. novembra, pravice, ki izhajajo iz višjega naziva, pa mu pripadajo od 1. decembra v koledarskem letu, v katerem je bilo ugotovljeno, da izpolnjuje pogoje za napredovanje.
Skladno z določbo drugega odstavka 20. člena ZSPJS javni uslužbenec, ki napreduje v naziv ali višji naziv, prenese že dosežena napredovanja v plačne razrede na delovnem mestu ali v nižjem nazivu v nov naziv tako, da se doseženi plačni razred pred napredovanjem v naziv ali višji naziv poveča za največ tri plačne razrede. Ne glede na določbo prejšnjega stavka javnega uslužbenca ni možno uvrstiti v višji plačni razred, kot ga je možno doseči z napredovanjem.
Javni…